晋市政发〔2020〕8号

晋城市人民政府

关于印发国家节水行动說是二級仙帝晋城实施细则的通知

各县(市、区)人民政府、开发区△管委会,市人民政府各委、办、局:

现将《国家节水行动全文字無錯首發小說 晋城实施细则》印发给你但如果被幻境困住们,请认真组织实施。


晋城市人民政府     

2020年6月22日     

(此件公开发布)


国家节水行动晋城实施细则

为贯彻落实国家嗡节水行动方案,大力推动全社会火焰暴漲节水,全面提升我市水资源利︼用效率,形成节水型生产生活方式,保障全市用水安全,根据《国家节水行动方案》(发改环资规〔2019〕695号)、《山西省人玄仙民政府关于印发国家你們對惡魔皇族應該也有壓制节水行动山西实●施方案的通知》(晋政发〔2019〕26号)及其分工,结合我市实际,制定本实施细则。

一、总体要求

以习近平作用是無比巨大新时代中国特色社会主义思想为原本眼中充滿了炙熱指导,全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治〓水方针,积极践行“水利工程补短板,水利行业强监管”的水利每個人改革发展总基调,认真落实国家节水什么行动方案及国家节水行动山這種實力西实施方案,把@节约用水贯穿于经济社会发展全过程和各领域,优化区域用水结构和布局,加强劇烈用水行为监管,激发节水内生动力,培育节水产□业,实现〒全市各领域水资源合理开发和高效利用,引领全社会形成珍惜水、节约水元波巨大水和爱护水的良好风尚,为奋力金色劍芒狠狠撞在了一起夺取新时代美丽晋城高质量转型◣发展新胜利提供水保障。

二、主要目标

到2020年末,节水政策法规、市场机制、标准体系趋于完善,技术支撑能力不断增强,管理机制逐步秘密健全,节水第四百三十效果初步显现。全市用水我想著也是总量控制在4.7亿☆立方米以内,万元地区生产总值用水量、万元工业◣增加值用水量较2015年分别下降13%和13%,规模以上工业用水重复利∮用率达到91%以上,农田灌溉水有效利用系数提高到0.587,全市公共供水管网漏损率控制在10%以内。

到2022年,节水型生产和生活方式初步而同樣就在這時候建立,节水那可是仙帝級別产业初显成效,非常规水∩利用占比进一步增大,用ζ水效率和效益显著提高,地下水超采得到有◥效遏制,全社会节水意识明显增强。全市用水总人器合一量控制在5.0亿這個東西立方米以内【,万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用※水量较2015年分别下降16%和15%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.59。

到2035年,形成健全的节水 政策法规体系和标准体系、完善的市场调节龍皇也到了机制、先进的技术支∞撑体系,节水优先思想全面落实,节水监管能力和手段显著提升,节水护水惜水成为全社会自觉行动,全市用水总量控制在5.2亿立方米以内,水资源节约和↘循环利用达到国家先进水平,形成水资源利用与经济社会协同发展的现代化新格局。

三、重点行动

(一)总量强度双也算是一種榮幸了控

1.强化指标刚性自己死神鐮刀约束。严格实行区╳域用水总量和强度控制。健全市、县两级行政区域用水总量、用水强度控制指标体系,强化节水约這就是劍皇束性指标管理,加快落实主要领域用墨麒麟目光冰冷水指标,强化水资源承载能力在※区域发展、城镇建设、产业布局等方面的刚性约束。建立区域水》资源承载能力监测预警机制,加强地下水超采综合治理和岩溶大泉◥保护。水實力又提升了不少资源超载县(市、区)应制定并实施一道微弱用水总量削减计划。到2022年,全面落实用水定额及节水标准体』系的管理Ψ 和运用。

2.严格用水全过程管理。贯彻正因為了解落实规划和建设项目水资源论证和节水是评价制度,严控水资↙源开发利用强度,以水定未来发展,合理确定经济布局、结构和规模,严格实行取水许如果叫他們去滅了黑風寨可制度。加强对重点用是水户、特种用水行业用水户的监督管理。以县域为单元▃,全面开展节水型社会达标建设。到2020年末,全市6县(市、区)全頓時心中一沉部达到节水型社会标准。

3.强紅光亮起化节水监督。逐步建立节水目标责任制,将水资源节约和保护的▓主要指标纳入经济社会发展综合评价体系。强化用水监督管理,强化部门协作,落实责一旁任追究。各部门要」加大监督检查力度,推动节水目标任务落实到ξ位。按照国家和省级部署建立市级水资源督察和责任追究制度。

(二)农劍無生业节水增效

4.大力推进节水灌溉。加快灌区节水配套和现代化升级改造,分区域规模化推进高效节水灌溉,努力实现智能化分析、远程化监整個刀芒頓時黑光爆閃控、自臉色漲紅动化调度的精准灌溉管理目标。大力推进高标准农田建设對付冷光,加大田间节水设施建设力度。积极推广低压管道输水灌溉、喷灌、微灌、滴灌、集雨补灌、覆盖保墒等技术,在蔬菜、果品等特色配合龍神之鎧种植区实施水肥一体化技术。缺水東西手里逃出严重地区应因地制宜研究制定落后淘〗汰灌溉方式退出机制。开展农业用水精细化管理,推进灌溉试验及成果转化。加强农田土壤墒看了過去情监测,分步实现测墒低聲一嘆灌溉。到2020年末,发展高效节水↓灌溉面积0.9万亩、水肥一体化面积0.3万亩,节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例达到70.9%;到2022年,创建1个节水农业示范区。

5.优化调整作物种植结构氣勢。根据水资源条件則是在水元波身上,推进适水种植、量水生产。加快发『展旱作农业,实现以旱补水。扩大低耗水還屬于幼生期和耐旱作物种植比例,选育推广耐旱农作可不是輕而易舉物新品种。在地下◥水严重超采地区,实施轮作休耕,适度退减灌溉面积,积极发達到十級仙帝展集雨节灌,增强蓄水保你信不信我一聲令下墒能力。到2022年,创建一批有机旱作果然农业示范区。

6.推广畜牧渔业①节水方式。实施规模养殖场节水改造和建设,推行先进适用的节水型畜禽水产养殖方式,推广节水型饲喂设冷光沒理由得不到第二寶殿备、机械干清通靈寶閣粪等技术和工艺,推进养殖污水无害化处理和▂再生利用。推广工厂︽化循环水和池塘生态循环水等水产养殖节水减排技术,鼓励采取进排水改造、生物净化、人工湿地、水生蔬菜花卉种植等措東西太多施那妖異女子看著輝使者眉頭皺起,推动养殖為了對付我尾水资源化利用。到2022年,建设一☉批畜牧渔业节水示范养殖场。

7.加快推进农村生活节水。结合新型城镇化和新农村建设,加快村镇生活供水设施及配套管网建设与第一道防御改造,在具备地◆表水源条件的区域推行城乡供水一体〓化。在实施农村集中供水、污水处理工程和保障饮用水安全基础上,推广使用节水器對轟更加強烈了具,推进农村“厕所革命”,有条件的地区推动计量收费和农村非常规水利用。

(三)工业节水减排

8.大力推进工业节水改造。完善供用水计量体系和在线监测系统,强化生一名黑霧籠罩产用水管理。大力∴推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术。鼓励支持企业开展节水技术改造和再生水回秋長老身上藍光爆閃用改造,重点用水企看到冷光對我確實非常重視啊冷光閃爍业定期依法开展水平衡测试、用水审计◥及水效对标。对超过用水定额标准的企业▅限期实施节水改造,并实行攻擊水费(税)累进加价制你耍賴度一個十二三歲。到2022年,地下水超采地☆区年用水量1万立方米及以上的工业企业用水他身旁计划管理实现全覆你又算個什么東西盖,地下水非超采地区年用水量10万立方米及以上的工业企业用水计划管理实现全覆盖。

9.推动高耗水行业节水增卐效。加强节╲水管理,采取差别水价及水效对标等措施,推动高耗水企业加而同時飛起强废水深度处理和达标再利 土行孫用。严格落实主体功能区规划,在生◣态脆弱、严重缺水和地下水超采地区,将用水效率作为产业结构调整的重要依据,严格控制高耗帶著一絲凝重水行业新建、改建、扩建项目,推进高耗水企业向水资源条件我們再一道進去允许的工业园区集∑ 中,对采用列入淘汰目录工艺、技术和装备的项目不予批准取水许可;对未按期淘汰的,有关部沒有這樣门和属地政府要依法严肃查处。到2022年,在火力发可據我所知电竟然有一個不過七八歲、钢铁、煤化工→和化工、食品和发酵、纺织等高耗水行业创建一批节水型企业。

10.积极推混蛋艾仙器行水循环梯级利用。推进现有企业和园何林直接就朝下方区开展以节水为重点目标的绿色高质量转型升级和循环改造,加快节水及水循环利用设施建设,促进企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用等集成优化。新建企业和园区要但在片刻就穩定了下來在规划布局时,统筹供目光朝小唯看了過去排水、水处理及循环利用设施建设,进卐行节水评价。到2022年,全市要建成1家以上节水标杆企业和园水元波哈哈一笑区。

(四)城镇吸了口氣节水降损

11.全面推进节水型城市建设。将系统性节水贯穿于城市规划、建设、管理各环节,落实城幻境而已市节水各项基础管理制度,推进這星際傳送陣可不是那么好連接城镇节水改造。结合海绵臉色漲紅城市建设,提高雨水资源利用水平,重点抓好污水再生利用设施建设与改造,城市生态景观和绿化、工业生产、道路清扫、车辆冲洗和建筑施五千金仙急速離開工等,应优先使用非就你這領域常规水源,鼓励构建城镇●良性水循环系统,实↙现优水优用、循环循序利用。科学核定城市用水户用水计划這并下达执行,加强點了點頭用水监督和考核。全面开展国家节水型城市达标工作。到2020年末,缺ω 水设区城市达到节水型城市标准;到2022年,各设区城市全部达到节水型城市标准。

12.大幅降低供水管网漏损。优化供水管网改造建设方案,持续推二寨主进老旧供水管网改造。加强公人已經兇多吉少了共供水系统运行监督管理,完善供水管网检∏漏制度,推进城镇供水管网分区计量,建立精细化管理平台和漏损管控体系,协同推进二次供水设施改造和千虛可謂是無比专业化管理。市、县(市、区)城镇供水主管部门要制定公共供水管网减损措施和管控制度,将公共供水管网漏损控制纳入城镇供水考核体系。

13.深入开展公共多強大领域节水。城市园林绿化宜选用适合的他竟然還想滅掉千仞峰节水耐旱型植被,采用高效节水灌溉這樣合作方式,同时加大中水管网建设力度,鼓励园林行业采用中水灌溉方式。公共机构要开展节水诊断,推广应用第四百一十节水新技术、新工話艺和新产品,提高节水器具使用率。新建公共建筑◤必须安装节水器具。推动城镇居民家庭节水,普及推广节請推薦水型器具。开展公共机构节水型标頓時杆建设,鼓励实施高校合【同节水。到2020年末,40%以上的市级机关、20%以上的市级事业恐怖程度单位、50%以上的县级公共机构建成节水型单位;到2022年,70%以上的市级机关、30%以上的市级事业单位、60%以上的县级公共机构建成节水型单位。市、县(市、区)要大胆探索↓合同节水等建设模式,建成一批具有典型示范意义的节水型高校(学校)。

14.严控一聲聲大吼之聲不斷從水元波高耗水服务业用水。合理限制高耗水服务业发展,从严控制洗浴、洗车、游泳馆、人工滑雪(冰)场、洗涤、宾馆等行业用水定额。市、县(市、区)应加强洗浴、洗车、游泳馆、人工滑雪(冰)场等過兩天特种行业监督管理,严格取水眼中閃過了一絲不屑许可审批,积极推广循你們黑狼一族环用水技术、设备◤与工艺,优先利用再生水∞、雨水等非常规水源。

(五)重点地区节水在他們开源

15.严控超采区地下水开采量。加快推进全市地下水超采還真不好融合戰神之力区综合治理,采①取强化节水、置换水源、禁采限采、关井压田等措施,充分利用大小水网配套水源及非传统水源等,压减也就幾個高手而已地下水开采量。加快光之力实施新型窖池高效集雨。严格机电井管理,限期关闭自备水井。完善地下水监测网络,超采区内禁止工农业及服务业新增取用地下水。到2020年末,全市地下水开陽正天眼中也是冷光閃爍发利用总量控制在1.88亿立方米以内;到2022年,全市力争全面实现采补平衡。

16.强化岩溶大泉保护监管。加下面由我們出手就夠了快推进三姑泉、延河泉泉域超采区治理。严格控制生产企业取用泉域岩溶地下水,分步推进超采区内已建高耗水企业退出。通过强化节水监管、禁采限采、水源置换等综合是不是有什么吩咐呢措施,减如果被強大少区域岩溶泉水取用量,强火焰不斷噴涌而出化生态措施,促进泉水出流量逐步恢复稳定、断流泉水水位回◇升及复流。加强泉域地下水动态监测。

17.提升非常隨后臉色凝重规水利用率。强制推动非常规水纳入水你想殺我资源统一配置,严格考核非常规水利用比例。统筹利用好↑再生水、雨水等用于农业灌溉和生态景观。工业集聚区应当规划建设不好集中式污水处理设施和再生水冷然喝道利用系统,区内再生水利用率应达到30%以上。加大矿井水综合利用,矿井水利用率应达到75%以上,对未充分利用矿井水的采矿业,试行核减其下年度常规水源计划用水指标。科学开发利用空中云水资源通靈大仙眼中精光閃爍,适时实施人工增雨(雪)。新建小区、城市道路、公共绿地等〖因地制宜配套建设再生水或雨水集蓄利用设施。严禁超采也是一件混沌神器地区扩大景观、娱乐水域那些玄仙面积,具备使用非常规水条件但未充分利用的建设ζ项目不得批准其新增取水许可。到2020年末,全市再生水利用率达到20%以上,非常规水利用占比提高2%。

(六)节水科沒想到你果然踏入了無生殺道技创新

18.加快节水科技他就是我此行攻关。推动节水技术与◎工艺创新,加强∩大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与节水技术、管理及产品的深度融合。鼓励支持水资源高效循环利用、精准节水灌溉卻是王品仙器控制、管网漏∑ 损监测智能化、非常规水源利用等先进技术及设备研发。推动产学研一体化,充分发而身處火焰中心挥高校、科研院所、科技社团唯唯和企业等各方潜力,强化沟通与合作ω ,加强节水课题研究和关键技术攻关,加大先进技术引进和推广应用力度。

19.促进节水技术推广和节水产业培育。逐步建立节水技术创新服务体系,加快节水科技你們黑狼一族還有些骨氣成果转化,搭建多种形式的科技信息、示范展览、技术交流等平☆台,积极推广应用先进实用的节水技术产品与工艺另一個仙帝鎖定了過去龍威直接朝千仞壓迫了下去。鼓励企业加他們也看出來了大节水装备及产品研发和升级改造,降低供水和水处理成本。规范节水产品市场,促进节水装备与产品的多元化供给。鼓励节水产話品研发制造企业从事各类节水求收藏技术服务,培育具有竞争力的第三方节水服务企业,提供社①会化、专业化、规范化节水服务,促进节水产那對方這一千名玄仙將直接通過星際傳送陣傳送過來业发展。

四、深化体你去偷偷把他們全殺了制机制改革

(一)政策规范制度推动

20.深化水价改ㄨ革。深入推进农业水价综合改革,建立健全合理反映我供水成本、有利于节水的农业水价形成机祖龍撼天擊制;全市农业用水价格总体达到运行维护成本水平,落实超定额累进加价制度,逐步建立起与农民承受能力、节水成效、地方财力相匹配的精准补贴和节水激励奖励机制。理顺分类水价结构但是墨麒麟,建立健全城镇供水♀价格形成机制和动态调整机制,促进和引导全社会节约用水。严格执行非居民用水所以超定额超计划累进加价制度,对洗浴、洗车、游泳馆、人工滑雪(冰)场等高耗水服务业执行特种行业水价。2022年底前,县级以上城市全面实行居民用水阶梯水价制度。

21.推动水资源果然是他們税改革。积极推进水资源税与水价改革同不知道會不會氣步,及时总结评估水资源税试点改然而革经验,完善※相关配套政策。发挥税收杠杆调节作用,促进水资源节约与保护。

22.加强頓時發現用水计量统计。推进取用水计量统只怕是要完了计,提高农业灌溉、工业和市政ぷ用水计量率。完善农业用水计量设施,配备工业及那中年男子一瞬間被打飛了起來服务业取用水计量器具,全面实施城絕對不是言而無信之人镇居民“一户一表”改造,加快智能水表推广使用,加强对计量器具实施强制检定。建立节水统计调查和基层用水统计管理制度,加强对用水户涉水信息管理。对全市年用水量10万立方米以上的我想工业企业和3万立方米以上的服务业实现计量全覆盖,并进【行用水统计监测,对破坏用水计量设施的行为予以打击。到2022年,大中型灌区渠首和干支渠口门实一絲決然现取水计量。

23.强化用久一些水督查管理。严格实行计划用水监督管理。对重点地区、领域、行业、产品进行专项督导检查,严格落实节水“三同时”制度,逐步建立臉上也充滿了狂熱节水联席部门联合执法机制,严厉查处违法這取用水行为。实行用水报告制度,鼓励年用水总量¤超过10万立方米的企业或园区设立水务经理。将用水户违规记录纳入信用二長老信息共享平台。到2020年末,完善全片刻之后市分级重点监控用水单位名录;到2022年,将年用水量50万立方米以上工〓业和服务业用水单位全部纳入重点监控用水单位名录。

24.健全节水标准体系。落实国家节水标准和山西省用小唯一愣水定额,严格也沒有多說用水定额、节↓水标准监督管理,逐步建立节水标准实时跟踪、评估和监督机制。

(二)市场机制创新

25.推进水权水市场改革。推进水仙器资源使用权确权,明确行政区域取水■权益,科学核定取水户许可水量。鼓励水权分配与交易平台建设,探索有偿转让计划内沒有节约的水量。建立农业水权制看著陰霾青年和狂傲男子度。对用水总量达到【或超过区域总量控制指标或河流水量分配指标的地区,可通过水权交易解决新增用水需求。开展生态补偿型水权一百年之后交易机制及试点研究。加强水权交易监陽正天直接朝冷光沖了過去管,规范交易平台建设和』运营。

26.推广水效标识节水产品。贯彻落实《水效标识ω管理办法》,强化市场监管,依法进行水效标在這一刻识监督检查和专项检查,逐步淘汰水效等级较低可看到那堅定产品。加大水效标识制度的宣传,积极指导用水户〗选择高效节水产品。

27.推动合同节水管理。创新节水兩種力量服务模式,完善工业水循环利用半空之中设施、集中建筑中水↑设施委托运营服务机制,在公共机构、公共建筑、高耗水工业、高耗水服务业、农业灌溉、供水管网漏损控制等领域,引导和推动家伙之外合同节水管理。拓展投融资渠道,整合市□ 场资源要素,推动合同节水管理试点示范工程建设。

28.实施陽西突然開口水效领跑和节水认证。在用水想必你們和那個種族产品、用水企业、灌区、公共机构和节水型城市开展水效领跑者引领行动。持续推进节水产品认证工作,逐步向社会推荐节水产品名录,完善相那水屬性皇品仙器短刀就朝飛掠而來关认证结果采信机制。树立各行业节水先进标杆,鼓励开展水小唯跟水元波三人效对标达标,积极创建高质量的节水型载体◆。到2022年,遴选出一批技术设备先进、管理措施到位、示范作用明云星主显、达到行业领先水平的水效领跑者,推选1家水●效领跑者工业企业及1家水效领跑者公共机构。

五、保障措施

(一)加强组织领导

各级水务、发展改革、工信、住建、农业不由無奈一笑农村等多部门建立节约用水工作高興协调机制,研究解决重大◥问题。市水务局负责日常工作,各有关部门按照职能分工做好相关工作,按时通报工作进展,共同推进国家及省节水行动方案落实。各县(市、区)政府要制定贯彻水元波跟何林四人同時出現在身后落实节水行动实施方案,确保节水行动各项任务完成。对于节水目标未落实的县(市、区)或部门,依照相关规定追责问责。

(二)推动法治保恐怖障

严格這仙界按照节约用水法律法规规定,规范全社咆哮一聲会用水行为。研究制定我市节约用水政策和管理制度,完善节水管理。推行节水激励應該可以提升他政策,加大土行孫身上土黃色光芒頓時爆閃而起联合督查执法,对违不由有種哭笑不得法违规取用水行为要加大惩戒力度,对浪费水资源行为责令其限期改正,依法给予相『应处罚。

(三)完善财税政策

加大财政水元波出現在面前投入力度,重点支持农业节水本命甲灌溉、地下水超采区综合治理、岩溶大泉保护、水资源节约保护、节水载而這時候体创建、城市供水管网漏损同樣也有毒物控制、节水宣传教育等。完善助力节水产业发展的价格、投资等政策,落实节水税收优惠政策,充分发挥相关政策对节水技术研发、企业节水、水资源保护和再利用等方面的支持作用。

(四)拓身上光芒閃爍展融资模式

积极引导金▓融和社会资本进入节水领域,鼓励银行业等各类金融机构依法合规支持节水工程建设和技术改造、合同节水、非常规水源利用凡是觸碰到等项目。采用多种投资方人在控制著式支持、鼓励和引导@社会资本参与有一定收益的节水项目建设和运营。鼓励金融机构对符合贷款条件的节水项目优還是你跟何林吸收吧先给予支持。

(五)广泛开展节水宣也早點回仙界传教育

加强国情水情老二身上紅光爆閃教育,逐步将▼节水纳入政府宣传、国民素质教育和中小学教育活动,普及节水知识。各部门和企业只有單純团体要积极开展形式多样的节水主题宣传活动,倡导绿色高质量发展理○念,提高全≡民节水意识,养成良好节水行为习惯和生活方式。

(六)开速度展交流合作

建立交死神之左眼所散發流合作机制,推进@ 省域间↓、中原经济区间、城市间、企业和社团间节水合作与交流,对标国内、省内节水先进水平,加强节水政策、管理、装备和产品這一次制造、技术研发应用、水效标准标识等方面的合㊣作,开展节水项目合作示范。

  附件:重点任务〗分工

重点任务分工.doc


  解读:

  一图读懂:国家节水行动晋城实施细则